北京市西城区人民法院工作报告
——2019年1月9日在西城区第十六届
人民代表大会第五次会议上
北京市西城区人民法院院长蔡慧永
各位代表:
现在,我代表西城区人民法院向大会报告工作,请予审议。
2018年的主要工作
2018年,在区委的领导、区人大及其常委会的监督和上级法院的指导下,区法院全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢牢坚持司法为民、公正司法,忠实履行宪法和法律赋予的职责,依法审理各类案件,全面深化司法改革,不断完善为民服务,持续加强党建队建,主动接受各界监督,各项工作取得新进展。
一、依法公正审理各类案件,为首都核心区经济社会发展提供有力司法保障
一年来,区法院狠抓执法办案第一要务,依法履行审判职责,努力化解各类纠纷,全年收案总量达到80487件(含旧存7574件),同比上升24.52%;审(执)结73202件,同比上升28.28%;法官人均结案413.6件,同比上升33.38%,审判综合质效考核指标位列全市法院第二名。
(一)依法审理刑事案件,维护区域和谐稳定。审结各类刑事案件977件,判处罪犯930人。一是深入推进扫黑除恶专项斗争。依法审理挂账涉黑案件,开展线索排查,深入摸排民商事案件中涉“套路贷”“软暴力”等新型黑恶势力犯罪问题,建立与纪检监察、公安、检察等机关的线索移交与查办反馈的“双向通道”,移送案件线索30起,共同遏制黑恶势力违法犯罪。二是依法严惩暴力犯罪、多发性侵财犯罪。审结故意伤害、非法拘禁、侵犯公民个人信息、抢劫、盗窃、诈骗等案件444件,保障公民人身财产安全。严厉打击危害公共安全、妨害社会管理秩序犯罪,审结朱某某酒后连环撞车案、“蓝黛俱乐部”组织卖淫案以及非法组织卖血案等案件464件,维护社会安全稳定。三是依法严惩和积极预防职务犯罪。审结贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件9件,彰显党和国家坚决惩治腐败的决心。积极参与构建“惩防并举、预防为主”的职务犯罪惩防体系,先后组织50家国有企业、事业单位共2000余人到我院旁听职务犯罪案件庭审。四是依法贯彻宽严相济的刑事政策。严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则和制度,充分保障诉讼参与人的诉讼权利,依法从宽处理主观恶性较小、社会危害较轻的犯罪,对145名被告人判处缓刑或免予刑事处罚。五是积极开展未成年人司法保护工作。确立“宣教式”“关爱式”“解忧式”的“三式联动”法庭教育体系,持续开展法制副校长进校园、“小西课堂”“法院开放日”等活动,探索完善社会观护、社区矫正机制,推动完善少年司法制度。
(二)依法审理民商事案件,规范经济社会秩序。审结各类民商事案件51645件。一是发挥民事审判职能,保障群众安居乐业。审结离婚、继承等婚姻家庭案件3036件,依法适用人身安全保护令27次,遏制家庭暴力行为,促进家庭和睦。妥善审理教育培训、食品药品、供热合同、物业服务、医疗纠纷等案件6392件,维护群众切身利益。审结劳动争议案件1660件,高效稳妥审理涉及600余人的“邻里家”劳动纠纷系列案件,保护劳动者合法权益,维护正常用工秩序。二是积极维护更加稳定、透明、可预期的营商环境。审结民间借贷案件2759件,规范和引导民间融资秩序。审结公司决议效力、股东知情权、股权转让纠纷244件,努力实现保护股东权利与维护公司稳定经营的合理平衡。出台《关于推进优化营商环境改革的专项工作方案》,作为北京基层法院的唯一代表,承办世界银行营商环境报告数据采集磋商活动和世界银行专家关于司法数据指标工作的回访座谈会,展示了首都法院服务改善营商环境的决心和作为,赢得参会专家一致好评。三是营造良好金融法治环境,防范化解金融风险。通过模块化审判标准和要素式审判方式公正高效审结金融借款、信用卡纠纷、融资租赁等涉金融类案件22214件。发挥金融街人民法庭“审判实务、司法研究、风险发布”三大平台作用,进一步完善“大金融”审判工作格局。与北京金融街服务局共同主办“北京金融法治环境建设研讨会”,整合优势资源,汇聚各方智慧,为区域金融稳定发展提供全方位的服务保障。四是依法保障“疏解整治促提升”专项行动。审结涉及批发市场等疏解案件914件,坚持依法依规破解治理难题,案件的平稳高效审理得到了相关各方的一致认可。受理文物腾退案件23件,加强专业化审判,规范审判流程,提升腾退质效,通过裁判、执行,形成导向示范效应,进一步推动文物修缮保护工作进入快车道。五是依法稳步推进涉军停偿审执工作。畅通司法绿色通道,组建专门合议庭,高效审执结已受理的全部23件涉军队、武警全面停止有偿服务案件,充分保护军队资产和群众利益,服务国防和军队现代化建设。
(三)加大知识产权保护力度,促进文化科技创新。一是充分发挥司法保护主导作用。全年新收知识产权案件5480件,同比增长104.2%。审结5241件,同比增长97.1%。完善《知识产权典型案件审理标准化流程》,稳妥办结涉小说《人民的名义》著作权纠纷等一批重大典型案件,受到社会各界充分肯定。二是加大对知名品牌和新型业态的保护。鼓励正当竞争、打击恶意傍靠,依法审理涉“贵州茅台”“华融”等侵犯商标权及不正当竞争纠纷案件416件,为企业知名品牌发展提供司法保护。妥善审理涉“钢铁侠”等侵犯著作权纠纷案件2759件,加强对动漫、视频等与技术、网络产业密切相关的新型业态的保护。三是加大对侵权行为的制裁力度。在审理的涉热播电视剧《锦绣未央》《大唐荣耀》著作权侵权案件中,充分考虑相关作品在知识产权市场的价值,对原告分别主张的1000万元、800万元赔偿额均予以全额支持,让侵权者付出沉重代价,以司法裁判树立尊重知识产权的价值导向。
(四)依法审理行政案件,推动法治政府建设。审结各类行政案件1165件。一是监督行政机关依法行使职权,助推有效治理。依法审理涉国家部委、市政府及相关部门的行政复议双被告案件386件,规范行政行为。妥善审理涉北京行政副中心建设、京张城际铁路等市区重点项目案件,为首都加强“四个中心”功能建设、抓好“三件大事”提供优质服务保障。审理医疗保险异地报销、食品药品管理等涉民生类行政案件,实现保障公民权利和促进依法行政的有机统一。二是推进行政争议实质性化解,促进官民和谐。在全市首次适用行政诉讼一并审理民事争议制度审理案件,节约诉讼成本,确保纠纷实质性解决。切实推进行政机关首长出庭应诉制度,全年行政机关负责人出庭应诉49人次,倾听百姓诉求,提升争议化解效率。充分发挥各类调解资源优势,协调处理行政案件163件,有效化解矛盾。三是加强司法与行政的良性互动,促进依法行政。每季度向区法制办发送涉区属行政案件台账,督促涉诉行政机关自查自纠。发布《年度司法审查报告》,先后向行政机关发送司法建议9份,组织中国人民银行、市国税局、市发改委等15家单位342人次旁听行政案件审理,与国家发改委、市不动产登记中心、市司法局等行政机关开展专题研讨11次,法官授课14次,通过多种形式强化行政机关依法行政意识。
(五)决胜基本解决执行难,确保如期兑现向党和人民作出的庄严承诺。全年执结案件19415件,结案率92.8%,涉案标的总额164亿元,执行到位43亿元。目前四项“基本解决执行难”核心指标均符合最高法院提出的“三个不低于90%和一个不低于80%”的要求,有望如期实现“基本解决执行难”的总体目标。一是完善“基本解决执行难”综合治理大格局。深化执行联动机制,与区工商分局、区税务局、区质监局、区食药局等多家单位建立信息共享与协同联动合作机制,对被执行人实施联合惩戒。与区属街道建立共同查找被执行人下落及财产线索协作配合工作机制,形成全社会参与执行、支持执行的工作格局,助力基本解决执行难,促进区域诚信体系建设和市场环境优化。二是服务保障区域重点项目和民生工程推进。妥善执结联通大楼征收补偿收尾项目、北纬路市政道路拓展项目、“戊戌维新纪念馆”文物疏解征收项目等案件,保障区域重点工程顺利推进。开展涉民生案件执行专项行动,执结百万庄、光源里和菜园街棚户区改造项目、涉“邻里家”劳务合同案件等一批涉民生案件,促进城市品质提升,增强群众获得感。三是形成执行工作长效机制,确保不形成新的执行难。以逆向审批为抓手,倒逼执行团队用足强制执行措施,避免“消极执行”和“选择性执行”。根据不同执行案件类型,建立标准化执行流程和专业执行团队。探索财产处置工作新模式,充分运用司法拍卖等方式,保证财产处置更加公开透明。全面启用西城法院执行智能管理系统,实现全流程规范化管理。加大执行宣传力度,开拓执行新媒体宣传阵地,创建执行微信公众号,开辟“执行悬赏”“老赖曝光台”等栏目,开展新闻通报会等系列宣传活动,为执行工作营造良好社会环境和舆论氛围。
二、全面深化司法改革,着力提升司法公信
2018年,我院紧紧围绕党的十九大提出的“深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制”的总要求,坚持目标导向和问题导向,强化系统集成、深化综合配套,着力破解“五大难题一大矛盾”,持续提升改革品质。
(一)进一步落实司法责任制,健全审判权力运行体系。完善院庭长办案制度,确定院庭长“两个办案红线比例”,加强对院庭长办案的考核通报、督促警示,全年院庭长审结案件25012件,占全院同期结案总数的34.2%,“责任不实”难题得到有效解决。进一步加强审判监督管理,在不断完善院庭长对未结案件督查和发改案件三级评查制度基础上,加大裁判文书和已生效案件日常评查力度,有效解决“监督不力”难题。持续加强司法专业化、规范化建设,不断完善类案参考、裁判指引等机制,创新建立专业法官会议“微平台”,为破解裁判“尺度不一”难题寻找到新的有效路径。积极参与全市审判规范化项目编纂工作,金融街人民法庭的“模块化审判工作标准”改革案例入选《人民法院司法改革案例选编》,由最高法院向全国法院推广经验。
(二)进一步深化诉讼制度改革,不断提升审判质效。大力推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,优化庭前会议程序,落实庭审实质化改革要求,与区司法局共同签署《刑事案件律师辩护全覆盖试点工作规范》,全面落实刑事案件律师辩护全覆盖试点,全年刑事案件律师出庭辩护率达到82%。深化家事审判方式和工作机制改革,在继续完善心理疏导机制和反家暴联动机制基础上,探索符合家事案件特点的证据规则,改造升级特色家事法庭,构建家事审判特别程序,使家事审判兼顾情理法。推动案件繁简分流机制改革,大力加强速裁团队建设,充实速裁力量,扩大速裁范围,全年以速裁方式结案24663件,占全院员额法官13%的速裁法官审结了全院47.8%的民商事案件,前端简案快审,为后端繁案精审创造条件,推动了诉讼流程转型升级。
(三)进一步推进人员分类管理改革,确保各类人员高效履职。推进落实法官单独职务序列改革,完善法官审判质效考核体系,落实法官员额退出规定,探索法官惩戒具体工作程序,稳妥做好改革后法官按期晋升工作,切实激励督促法官依法勤勉履职。修订完善《聘用制审判辅助人员管理办法实施细则》,推动聘用制审判辅助人员科学化管理。完善司法行政人员管理,建立部门及个人履职清单,实行“AB角”工作制度,不断提高服务保障审判工作能力。大力推行“一考四档”人员分类管理考核系统,将业绩考核、廉政监督、优善引领和瑕疵预警融于一体,精细化考核全院干警,为业绩评价、员额调整、奖励评优提供依据。推进专业化审判团队建设,出台《审判团队建设指导意见》,以法官为中心打造6类147个审判团队,明确团队成员岗位职责,形成了团队内部分工负责、互相配合、密切协作的运行模式。我院三个审判团队获评北京市法院模范审判团队、先进审判团队,品牌效果突出。
(四)进一步抓实枢纽性工作,推进综合配套改革。作为北京市综合改革试点法院,我院在不断深化单项改革的同时,紧紧抓住多元化解纷、专业化审判、精细化管理、信息化助力等枢纽性工作,不断探索推进司法体制综合配套改革。通过多元化解纷将立案登记制改革、诉讼服务改革、案件繁简分流机制改革连通起来,实现司法资源的优化配置、司法服务的方便快捷;通过专业化审判将司法责任制落实、审判机制完善、办案规范化建设联系起来,促进法院队伍的正规化、专业化、职业化发展;通过精细化管理贯通人员分类管理改革、行政事务管理改革、审判管理改革、新型审判团队建设,重塑改革背景下的法院管理;通过信息化与改革的深度融合,形成对法院资源和机制的整合、优化、补强,推动综合配套改革落地见效,实现司法体制改革跨越式发展。
三、紧扣司法为民宗旨,探索便民诉讼新机制
(一)深入推进司法公开,让司法在阳光下运行。严格落实裁判文书、审判流程、执行信息、庭审活动公开四大平台建设要求。建立严格的不上网核准机制,除涉及国家秘密、未成年人犯罪、调解、离婚诉讼等特殊情形外,裁判文书均予公开,公开率99.99%。做好审判流程信息公开工作,公开流程信息112436条。深入推进电子卷宗随案同步生成工作,实现诉讼档案电子化,为审判流程信息自动公开奠定基础,为诉讼参与人网上阅卷提供便利。不断加大庭审公开力度,综合运用视频直播、图文直播等方式,扩大庭审公开覆盖面,开展庭审视频直播1388次,图文直播21次。擦亮新闻发布月例会品牌,围绕人民群众关注的社会热点及前沿问题,召开新闻通报会12场。遵循传播规律做好新媒体宣传,入驻抖音、快手两大短视频平台,发布微博384条、微信212篇、头条号200条,普及法律知识,讲好法治故事。
(二)努力提升解纷效率,满足群众多元需求。依托前端立案、诉服、诉调、速裁、信访“五位一体”的大诉服新平台,实现多元化解纷资源的融合。严格落实《北京法院立案阶段多元调解工作的规定(试行)》要求,加强与区人民调解委员会、北京多元调解发展促进会、各类行业调解组织的对接,开展律师调解试点工作、开创公证员调解机制。对家事类、物业供暖、交通事故等民生类案件,经当事人同意后,导入多元调解程序处理,提供多种快速化解纠纷的途径,满足人民群众的多元化解纷需求。全年共导入35416件案件进入多元调解程序,调解成功3099件,司法确认2100件。积极发挥区行业调解资源优势,在家事案件调解、执行案件调解、金融纠纷调解等方面形成了具有西城法院特色的工作机制,其中“基金资管产品债券交易连环违约纠纷案例”入选北京法院“多元调解+速裁”工作暨多元调解十大典型案例和全国证券期货纠纷多元化解十大典型案例。
(三)切实改进诉讼服务,方便群众参与诉讼。改造升级诉讼服务中心,为人民群众提供一站式、全方位、智能化的服务,努力让来院群众在每一项服务中感受到司法的温暖。加强诉讼服务平台建设,推出“西城法院诉讼服务”微信公众号,将立案、告知、送达等互动型办案、窗口式服务项目全部延伸到手机移动端,与12368语音平台、西城法院网无缝对接。深化执行综合事务中心建设,整合窗口功能,为当事人提供立案查询、案款收发、网拍咨询、复查信访等全流程服务。引入律师参与接访、心理咨询师疏导和专业社会工作服务等第三方力量,推进涉诉信访第三方化解,应用“五合一”涉诉信访信息系统,创新网络办理信访机制,信访投诉比例同比下降15%。
四、深入落实新时代党的建设总要求,打造过硬司法队伍
(一)加强思想政治建设,以党建引领法院职业化建设。开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大培训,通过专题党课、集中培训以及支部微党课等多种方式,引领广大党员干警牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,确保人民法院各项工作始终保持正确政治方向。连续五年开展全院“大讨论”活动,全员参与讨论,凝聚发展共识,让“红墙意识”转化为全体法院干警的集体意志和自觉行动。持续深化“开放式党建”工作模式,以党建引领干警筑牢社会主义法治理念,助推法院职业化建设,以组织力的不断提升促进司法职能的有效履行。不断强化典型引领,继续支持“赵海志愿者服务队流动党支部”参与基层治理,支部成员积极参与纠纷调解、普法宣传,担任街巷长名誉法律顾问,共同推动社区的精治、共治、法治。
(二)加强专业能力建设,提升队伍整体素质。深入推进升级版“五个一”工程,明确岗位业务素质和能力要素,紧抓审执核心环节实操能力,加强成果转化,搭建多维度业务提升体系。主办《反向审视、提升质效》等系列讲座,组织干警参加各类培训共2031人次。深入推进“递进式”专家型人才培养计划,明确培养对象发展方向路径,为四级人才梯次构建成长框架,为后备人才搭建成长平台,激发专家型人才成长源动力。李艳红法官获评第四届“北京市审判业务专家”称号,刘建勋法官获评第四届“全国审判业务专家”与第七届“北京市政法系统优秀人才”称号。我院39篇案例入选《中国法院年度案例(2018卷)》,“狼牙山五壮士”案入选最高法院第19批指导性案例。60余名法官参与编写我院与北京大学联合出版的四套公民普法系列教材,9名法官入选北京法院“第六届法官兼职教师”,队伍的专业素质和专业能力得到锤炼和提升。
(三)加强党风廉政建设,确保队伍风清气正。深入推动全面从严治党责任落实,组织开展“正风纪、知敬畏、存戒惧”警示教育月活动和司法“不作为、慢作为”专项整治活动。制定出台《西城法院关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》,围绕执行失范风险防控、入额法官权力行使规范、信访件管理和问题线索研判等开展制度巡检和程序规制,实现廉政风险防控与审判权力运行机制改革的同步跟进、配套协同。丰富“四种形态”的实践途径,用好廉政档案事前监督方式,发挥瑕疵档案纪前处置作用,注重抓早抓小、防微杜渐。推进日常巡查、专项检查和审务督察规范化、制度化、常态化,强化监督执纪问责,驰而不息纠治“四风”,督促全院干警严格工作纪律,认真履职尽责,营造风清气正、纪律严明的良好氛围。
五、依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督和其他各方面监督
牢固树立宪法意识,不断提高对根本政治制度的认识。积极配合市人大组织的“基本解决执行难”等专题视察调研活动。向西城区人大常委会汇报《关于加强金融审判工作服务区域金融健康发展》的专项报告,并根据审议意见不断改进相关工作。认真执行《北京市西城区人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》,规范办理流程,加强跟踪督办。自觉接受政协民主监督,办结政协委员提案6件,办理结果均为满意。加强与代表、委员沟通联络,开展“邀请代表委员进法院”主题联络活动15场,各级代表、委员118人次走进法院参加案件旁听、视察座谈、见证执行等活动。依法接受检察院法律监督,2次邀请检察长列席审委会,根据检察建议改进工作。充分发挥人民陪审员的作用,全年人民陪审员参审案件19907件。主动接受网络舆论监督,实行舆情双通报双追责制度,切实发挥舆论监督矫正司法作风的作用。
过去的一年,我院荣获集体奖励26个,其中包括“全国法院知识产权审判工作先进集体”“全国法院家事审判工作先进集体”等国家级奖励5个,“北京市模范法院”“首都文明单位”等市区级奖励21个。张爽等37名干警获得个人奖励17项。我院打造的“开放式党建”品牌影响力持续扩大,得到上级肯定和社会认可,最高法院政治部发文在全国法院推广经验。
成绩的取得,是区委的坚强领导,区人大及其常委会的有力监督,区政府、区政协的大力支持,社会各界和各位代表委员的关心、信任和帮助的结果。在此,我代表区法院全体干警向大家致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!
当前,法院工作主要存在以下问题:一是案件量持续高位运行,2018年全院案件总量首次突破8万件大关,案多人少的矛盾仍然突出,有些案件审理周期较长,审判管理水平需进一步提升;二是新时代推动首都发展、减量发展、创新发展、高质量发展、以人民为中心的发展对司法供给有更高要求,城市转型期的司法服务保障能力和水平需进一步提高;三是随着综合配套改革的深入推进和内设机构改革的即将落地,现有审判权力运行体系需进一步优化;四是队伍素质能力和纪律作风建设与新时代要求还有差距,从严治党、从严治院还存在薄弱环节,有待加强改进。
针对上述问题,我们将在深入调查研究的基础上,认真剖析根源,积极寻找对策,扎实采取措施,努力加以解决。
2019年的主要任务
各位代表,2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对北京重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,积极践行“红墙意识”,围绕为中央政务营造更好法治环境、增强辖区群众司法获得感,统筹抓好执法办案、服务大局、司法改革、队伍建设等工作,为推动首都核心区新发展作出新贡献。
一是继续为首都核心区工作大局提供优质高效的司法保障。围绕“两转型、一提升、三更好”,不断加强对非首都功能疏解、历史文化名城保护、金融服务科技创新示范区、街区更新等重点工作的保障力度,充分发挥审判职能,妥善审理相关案件。深入开展扫黑除恶专项斗争,全面排查化解矛盾纠纷,切实维护社会和谐稳定。进一步促进营商环境优化,主动服务供给侧结构性改革,依法平等保护民营企业合法权益,运用司法手段鼓励支持引导民营企业发展壮大。围绕推动高质量发展、强化创新驱动,发挥好知识产权司法保护主导作用。加强行政审判工作,促进法治政府建设。在打赢“基本解决执行难”攻坚战的基础上,深化改革,巩固成果,实现执行工作转型升级、长远发展。
二是继续提升司法为民水平,努力满足新时期人民群众多元司法需求。依法打击各种犯罪活动,有效保护人民生命健康和财产安全。高效稳妥审理涉食药安全、住房养老、教育医疗、劳动就业、婚姻家庭等案件,加大涉案民生保障力度,维护弱势群体合法权益。完善多元化纠纷解决机制,及时妥善解决群众合理合法的利益诉求。以新诉调对接中心建成和诉服大厅的投入使用为契机,提供符合群众新需求的诉讼服务,提升智能化便民利民服务水平,不断增强人民群众获得感。
三是继续深入推进司法体制改革,切实落实司法责任制。全面落实综合配套改革任务,确保内设机构改革稳步落地,不断破除各方面体制机制障碍,努力实现审判体系和审判能力现代化。进一步落实司法责任制,正确处理放权与监督、约束与激励、责任与保障的关系,不断健全审判权力运行体系。大力推进“多元调解+速裁”工作,进一步提高调解和速裁工作效率,努力提升前端部门解决大部分民商事案件的综合能力。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革等单项领域改革。强化开放性思维,继续加强智慧法院建设,不断提升司法效能。
四是继续加强党建引领,建设与区域功能定位相匹配的一流队伍。始终把讲政治摆在首位,坚持人民司法事业正确的政治方向。不断深化“开放式党建”模式,充分发挥党建工作对司法改革、执法办案、队伍建设的引领和促进作用。认真学习贯彻全市领导干部警示教育大会精神,深刻汲取违纪违法典型案例教训,持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。继续践行阳光司法,主动接受人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督和社会监督。积极探索完善与改革相配套的廉政监督机制,建设忠诚干净担当的高素质审判队伍。
各位代表,新的一年,我们将在区委的坚强领导,区人大及其常委会的有效监督和社会各界的大力支持下,坚定信心、稳中求进,奋发有为、真抓实干,继续扎实推进建设符合区域功能定位的优秀法院,以优异成绩迎接新中国成立70周年!
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附件
名词解释
1.朱某某酒后连环撞车案。区法院审理的一起以危险方法危害公共安全的案件。被告人朱某某于2017年10月11日21时许,酒后在北京市西城区白纸坊西街,将胡某某停放在路边的长安牌SC7135B小型轿车开走,由东向西行驶至南菜园路口时,先后冲撞三辆机动车。经鉴定,涉案车辆修复价值共计人民币235043元。区法院经审理认定,被告人朱某某酒后在道路上偷开他人机动车,并连续冲撞他人车辆的行为,严重危害了公共安全,已构成以危险方法危害公共安全罪,判处有期徒刑三年六个月。
2.“蓝黛俱乐部”组织卖淫案。区法院审理的“蓝黛俱乐部”组织卖淫、协助组织卖淫、帮助毁灭证据三起系列案件。北京蓝黛俱乐部实际负责人吕某于2016年6月至12月间,伙同徐某某等5人在北京市海淀区板井路69号世纪金源大饭店地下二层蓝黛俱乐部夜总会内,在赵某等13人的协助下,采取招募、纠集等手段管理蓝黛小姐,并安排多名蓝黛小姐向他人卖淫。2016年12月25日至26日,王某某按照吕某的指示,组织多人将蓝黛俱乐部的财务单据等证据撕毁后丢弃。王某某、孟某某指使他人拆卸蓝黛俱乐部电脑主机及硬盘等物,后被查获。区法院经审理认定,被告人吕某犯组织卖淫罪,判处有期徒刑九年,剥夺政治权利一年,并处罚金人民币一万八千元。系列案件的其他被告人也分别被判处一年至八年不等的有期徒刑,并处罚金。
3.非法组织卖血案。区法院审理的李某等九人非法组织卖血案。2017年6月至2017年8月4日,为获取非法利益,被告人李某伙同被告人葛某、宗某、赵某、苏某、郭某、李某、周某、刘某等人,以QQ、微信发布有偿献血信息及现场招募等方式,组织多名献血人员,通过互助献血的方式,向多人出卖血液。区法院经审理认定,九名被告人犯非法组织卖血罪,判处一年多不等的有期徒刑,并处罚金。
4.涉“套路贷”“软暴力”等新型黑恶势力犯罪。两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》确定的犯罪行为手段:对于以非法占有为目的,假借民间借贷之名,通过“虚增债务”“签订虚假借款协议”“制造资金走账流水”“肆意认定违约”“转单平账”“虚假诉讼”等手段非法占有他人财产,或者使用暴力、威胁手段强立债权、强行索债的,属于与“套路贷”相关的犯罪,以诈骗、强迫交易、敲诈勒索、抢劫、虚假诉讼等罪名侦查、起诉、审判。黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响,有组织地采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段侵犯人身权利、财产权利,破坏经济秩序、社会秩序,属于与“软暴力”相关的犯罪。
5.线索移交和查办反馈的“双向通道”。区法院《关于纵深推进扫黑除恶专项斗争方案》确立的完善彻查“保护伞”机制。建立与纪检监察、公安、检察等机关的线索移交与查办反馈“双向通道”,做到对每一起案件背后“保护伞”“关系网”没查清的不放过,对背后腐败问题没查清的不放过,对失职渎职没查清的不放过。
6.“宣教式”“关爱式”“解忧式”的“三式联动”法庭教育体系。区法院未成年人审判庭在法庭教育实施过程中摸索确立的法庭教育体系。针对未成年被告人,开展“宣教式”法庭教育,从“爱”字上出发,在“帮”字上入手,在“拉”字上着力,加强对未成年被告人的教育和感化,挽救了一批违法犯罪青少年。对未成年被害人和被侵权人开展“关爱式”法庭教育,进行“心理干预”,有针对性地解除“心理症结”,重塑未成年人心理健康。在涉少家事案件审理过程中,开展“解忧式”法庭教育,突出亲子关系的改善,通过亲职教育、社会观护和法官寄语的方式,为青少年营造健康的成长环境。
7.小西课堂。区法院未成年人审判庭自2015年推出的系列法治讲座,同时是该庭开放式党建的重要载体。创办三年多以来,未审庭法官通过丰富的实践案例,帮助辖区中小学生形成正确的法治观念和规则意识,该活动受到了学校、学生和家长的一致好评。
8.法制副校长进校园。区法院未成年人审判庭的法官及法官助理均为西城区教委任命的法制副校长,在任期内定期进入对口学校进行法制宣传,并配合学校解决部分纠纷、改进安全管理制度。
9.法院开放日。区法院在宪法宣传周和“六一儿童节”等重要时间节点,开展法院开放日活动,邀请小区内的居民、职工、学生进入法院进行参观或者开展模拟法庭活动,近距离了解法院的工作机制和工作内容,增强法治观念。
10.人身安全保护令。人民法院贯彻落实《反家庭暴力法》内容和精神的举措,是当事人在遭受家庭暴力或面临家庭暴力的现实危险时向人民法院申请的一种行为禁令,是预防和制止家庭暴力的独立司法程序和手段。法院在审核后认为符合条件的,以裁定形式做出禁止实施家庭暴力等诸多保护措施。区法院非常重视家庭暴力问题,深入贯彻落实人身安全保护令相关规定,现已建立第一时间接待、第一时间调查约谈、第一时间裁判的“人身安全保护令案件绿色通道”。
11.邻里家劳动纠纷系列案件。2018年8月1日以来,因邻里家(北京)商贸有限公司所属便利店停止营业,引发大量员工讨薪事件。区法院受理以邻里家公司为被告的劳务合同纠纷案件647件,诉讼标的总额约134.35万元。上述案件系群体性案件,且属于P2P金融风险引发实体经济领域的连锁反应,社会高度关注。
12.涉小说《人民的名义》著作权纠纷案。区法院2018年审理的热点案件。《人民的名义》系周梅森创作的长篇小说,由北京出版集团北京十月文艺出版社出版。该小说改编的同名电视剧热播后,在国内收获高收视的同时,在海外多个国家和地区也引发了强烈反响。该案中,原告李霞称作家周梅森创作的《人民的名义》抄袭自己的小说《生死捍卫》,并向周梅森索赔80万元,向出版社索赔20万元。区法院经审理认定,两部小说在表达上不构成实质性相同或相似,《人民的名义》不构成对《生死捍卫》的抄袭,李霞关于周梅森、北京出版集团侵犯其著作权的主张不能成立,判决驳回原告李霞的全部诉讼请求。
13.涉“贵州茅台”侵害商标权及不正当竞争纠纷案。贵州茅台酒股份有限公司依法享有第10147169号和第10195572号注册商标专用权以及“飞天牌”贵州茅台酒的包装、装潢权。2017年10月原告将生产销售“飞天不老酒”的飞天不老酒公司、全顺酒业和某电商平台诉至法院,称其侵犯了原告商标专用权,同时其擅自使用原告知名产品“贵州茅台酒”所特有的名称和包装装潢构成不正当竞争。经审理,区法院判令被告停止侵犯原告注册商标专用权的行为,并赔偿原告经济损失及合理支出共计100万元。
14.“华融”侵害商标权案。原告银河财富公司于2012年9月17日,向国家工商行政管理总局商标局申请注册第36类图形商标,并于2015年5月14日取得《商标注册证书》。2016年11月原告将被告华融资产公司诉至法院,认为被告在外楼使用涉案商标的行为侵犯了原告的商标权,要求其停止商标侵害行为并排除妨碍,拆除使用侵权商标的装修装潢、销毁使用侵权商标的宣传资料及外包装等。经审理,区法院认为被告华融资产公司在其公司大厦、公司招牌及公司网站中使用涉案图形的行为,系对其注册商标的合法使用。被告华融资产公司在业内积累了一定的知名度和影响力,其将该图形与公司名称“中国华融资产管理股份有限公司”或企业字号“华融”、“中国华融”组合使用,能够区分商品或服务来源,不会引起公众混淆或误认。因此,被告华融资产公司对涉案图形的使用行为,没有侵犯原告的注册商标专用权,判决驳回原告的全部诉讼请求。
15.涉“钢铁侠”著作权侵权案件。区法院2018年审理的系列侵害知名动漫形象的著作权侵权案件。原告奥飞娱乐公司系“超级飞侠”“铠甲勇士”系列美术作品形象的著作权人,依法享有“超级飞侠”“铠甲勇士”系列美术作品形象的著作权权利。原告认为被告夜夜娇电子商务公司未经原告许可且未支付报酬,通过 “京东商城”平台上开设的网店,销售含有“超级飞侠”“铠甲勇士”系列美术作品形象的侵权产品,严重侵害了原告依法享有的著作权,要求其承担侵权赔偿责任。经审理,区法院判令被告赔偿原告经济损失及合理开支5000元。
16.涉《锦绣未央》《大唐荣耀》著作权侵权案件。区法院2018年审理的热点著作权案件。原告腾讯公司依法享有热播电视剧《锦绣未央》《大唐荣耀》的信息网络传播权。2017年10月原告腾讯公司将被告优朋普乐公司诉至法院,认为被告优朋普乐公司未经原告许可通过其运营的IPTV“朋友影视”专区,向公众提供涉案剧集在线点播服务,侵害了原告的信息网络传播权,要求其停止侵权并分别赔偿其经济损失1000万元和800万元。经审理,区法院判令被告停止侵权并赔偿原告经济损失共计1800万元。
17.涉北京行政副中心重点建设项目案件。区法院审理的涉及北京行政副中心在疏解非首都功能、实施北京行政副中心总体规划过程中,因公共设施、医疗、交通、教育、绿地等项目建设产生的涉及房屋拆迁、违法占地、拆除违建等类型的行政诉讼案件。
18.涉京张城际铁路案件。区法院2018年审理的数起涉京张铁路沿线部分村民因对土地征收行为不服,向立项审批部门申请信息公开并就公开结果提起行政诉讼案件。京张铁路项目系国家“十二五”规划重点建设项目,是2022年北京举办冬季奥运会的重要交通线路,区法院从大局出发,为保障冬奥会重点工程顺利有序推进,对案件进行多方研判,最终以原告与涉诉事项不具备利害关系裁定驳回起诉。
19.行政诉讼一并审理民事争议制度。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十七条至第一百四十四条规定,在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所做的裁决的行政诉讼中,当事人申请一并解决相关民事争议的,人民法院可以一并审理。
20.四项“基本解决执行难”核心指标。根据周强院长的要求,最高人民法院将“基本解决执行难”的核心指标明确量化为“三个90%、一个80%”,具体是指:(1)有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率不低于90%;(2)无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率不低于90%;(3)执行信访案件办结率不低于90%;(4)近三年执行案件的整体执结率不低于80%。
21.“基本解决执行难”总体目标。2016年4月,最高人民法院及时研究制定了《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》,明确基本解决执行难的总体目标是“四个基本”:(1)被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制;(2)人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除;(3)无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决;(4)有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。
22.逆向审批制度。该制度要求执行案件承办法官在办案过程中以采取措施为原则,不采取为例外,对于符合强制措施或间接措施适用条件但决定不予适用或者不同时适用的案件,要求承办法官填写《不适用强制措施/间接执行措施审批表》,逐级向庭长、局长汇报,并经院长审批,否则视为违反工作纪律并纳入业绩考核范围,激励法官加大执行力度、用足强制措施,避免出现“消极执行”“选择性执行”等执行不力现象。
23.“五大难题一大矛盾”。2018年7月召开的全面深化司法体制改革推进会上,中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨对当前司法体制机制中存在的问题,概括为“五大难题”和“一大矛盾”,即:责任不实难题、合力不强难题、监督不力难题、尺度不一难题、激励不足难题和案多人少的矛盾。
24.院庭长“两个办案红线比例”。区法院院庭长办案规定明确,院庭长每年作为承办法官审理案件和参加合议庭审理的案件数量:院长应当达到本院员额法官平均办案量的5%;副院长应当达到本院员额法官平均办案量或本院所选相关领域员额法官平均办案量的30%,或不少于100件;庭长应当达到本部门员额法官平均办案量的50%;副庭长每年作为承办法官审理案件数量应当达到本部门员额法官平均办案量的90%。院庭长应重点办理社会影响重大、新类型、在法律适用方面具有普遍指导意义、疑难复杂的案件,上述案件办理数量不得低于应当办理案件数的20%。
25.心理疏导机制。人民法院在审理家事案件时,有的当事人面对家庭变故,可能产生“想不开”等极端心理情绪,严重者甚至会影响庭审的顺利进行。区法院家事庭创立专业化心理疏导机制,邀请高校心理学部及社会知名心理专家、学者来院定期坐诊,法官在案件审理过程中遇到棘手的心理情感问题可以直接向心理专家申请引入心理疏导。心理专家通过专业心理疏导和修复手段,科学系统的缓解当事人紧张对立情绪,从根本上化解家庭矛盾,从而保障诉讼程序顺利进行,和谐化解家事纠纷。
26.反家暴联动机制。根据《反家暴法》的规定,相关职能部门、社会团体、公检法战线都应当在妇联的组织、协调下各司其职、通力合作地做好反家暴工作。区法院积极联合区各职能单位构建了“反家暴联动机制”,法院、妇联、公安、民政等成员单位在职责范围内,设置专门机构或人员处理涉家暴行为,定期召开“反家庭暴力工作联席会议”,共同协力预防和杜绝家庭暴力,互相配合,精简流程,使涉家暴行为在司法终端得以高效、便捷地处理。
27.“一考四档”人员分类管理考核。区法院为改进司法作风、提升司法能力而创设推行的新型干部管理机制。“一考”,即一套绩效管理考核体系;“四档”,即业绩档案、廉政档案、优善档案和瑕疵档案。其中,优善档案对工作表现突出但尚未达到立功嘉奖的行为记录存档,旨在强化正面激励引导;瑕疵档案对工作消极懈怠但又不够党纪政纪处分的行为记录存档,旨在形成约束并督促改正。“一考四档”有机结合,并与评优评先、晋职晋级挂钩,以此实行精细化管理,营造律己向上的工作氛围。
28.“五合一”涉诉信访信息系统。区法院信访部门应用的五个涉诉信访信息系统,分别是北京高院来信系统、西城法院信访管理系统、第三方社会力量公益法律服务平台、视频接访系统和政法民声热线,其中西城法院信访管理系统是区法院自主开发的信访工作办理平台。
29.开放式党建。在当前社会特征职业化、党员结构年轻化、司法需求多元化的背景下,区法院探索推出“开放式党建”,将职业化的党建机制与社会化的党建模式有效融合。对内,以党建的政治功能引领助推法院的职业化建设,增强法官队伍的职业归属感和凝聚力,确保司法职能正确履行,提升司法公信力;对外,通过社会化的共建共学、监督评价等方式参与社会治理大循环,延伸司法职能,发挥司法工作对社会的辐射力和影响力。
30.街巷长名誉法律顾问。结合“街乡吹哨、部门报到”和西城区街巷长工作机制,西城法院赵海志愿者服务队临时党支部选派具有较高法学专业素养、丰富法律工作经验的党员法官担任共建社区的街巷长名誉法律顾问。对社区法治问题进行全面梳理排查,对街巷治理工作的法律难点和多发纠纷积极主动提出有针对性的司法建议,发挥依法办事、重大决策、法律援助等多重职能,共同推动社区的精治、共治、法治。
31.“五个一”工程。干警能力提升“五个一”工程:将全院干警划分为“审判部门员额法官”“立案部门员额法官”“执行部门员额法官”及“行政编法官助理”四个群体,分别设置“组织一次示范庭审”“撰写一篇优秀学术论文或精品调研文章”“组织一次多元化纠纷示范调解”“撰写一篇优秀信息”“参与一次现场示范执行”“撰写一份庭审提纲”等具体项目,针对性评定考核。庭室专业化建设“五个一”工程:为进一步加强专业化审判机制建设,健全专业化成果总结展示平台,塑造具有核心竞争力的专业性品牌,要求各审判执行部门每年召开一次专题新闻通报会、举办一场专业化审判论坛、汇编一套精品案例、发布一本审判白皮书、完成一项调研课题。
32.舆情双通报双追责制度。区法院在监测到网络舆情后,由舆情专管员同步通报舆情所涉部门及监察室,所涉部门就舆情案事件的实体处理及程序规范是否存在问题进行核查,监察室就舆情案事件中是否存在不作为、慢作为等不当行为进行核查。查实舆情案事件处置中确有问题的,追究涉问题人直接责任的同时,研究追究问题人所在部门负责人全面从严治党主体责任,以充分实现网络舆情对司法作风的矫正作用。